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發文機關:欽州市人民政府辦公室成文日期:2021年10月12日
標  題: 欽州市人民政府辦公室關于印發欽州市加快縣域經濟高質量發展三年攻堅行動方案(2021-2023年)的通知
發文字號: 欽政辦〔2021〕26號   發布日期: 2021年10月25日
欽州市人民政府辦公室關于
印發欽州市加快縣域經濟高質量發展
三年攻堅行動方案(2021-2023年)的通知
欽政辦〔2021〕26號
各縣、區人民政府,各開發區、管理區管委,市直各委、辦、局:
經市人民政府同意,現將《欽州市加快縣域經濟高質量發展三年攻堅行動方案(2021-2023年)》印發給你們,請認真組織實施。
欽州市人民政府辦公室
2021年10月12日

  

欽州市加快縣域經濟高質量發展

三年攻堅行動方案(2021-2023年)

 

  為貫徹落實中央和自治區關于區域協調、鄉村振興和新型城鎮化等戰略部署以及《廣西加快縣域經濟高質量發展三年攻堅行動方案(2021-2023年)》精神,進一步激發縣域經濟活力和發展潛能,加快推動我市經濟實現高質量發展,結合實際,制定本行動方案。

  一、總體要求

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  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神,以及自治區黨委十一屆八次、九次全會精神,全面貫徹新發展理念,準確把握新發展階段,搶抓用好新發展機遇,積極融入新發展格局,以推進高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為動力,推進鄉村振興和新型城鎮化“雙輪驅動”,以“縣域綜合實力行動、工業強縣、現代特色農業、現代服務業、城鄉融合惠縣、綠色生態發展”六大行動為重點,進一步提高縣域社會民生供給質量,全面提升縣區綜合實力和整體競爭力,為加快實現“國際門戶港、自貿試驗區、綠色石化業、江海宜居城、小康幸福人”愿景作出更大貢獻。

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  縣域經濟擴量提質增效,綜合實力整體進位,到2023年,全市4個縣區經濟綜合實力明顯提升,產業對縣域經濟的支撐帶動能力顯著改善,公共服務質量和水平進一步提升。至少有1個縣區獲評為“廣西高質量發展先進縣(市、區)”或“廣西高質量發展進步縣(市、區)”,打造區域工業強縣、現代農業強縣、旅游強縣。到2025年,縣域經濟發展質量和效益全面提升,力爭在全國百強縣、西部百強縣進位上榜。

  1. 擴總量??h域經濟保持健康發展,經濟發展增速高于全市平均水平,縣級財源規模進一步壯大,縣級財政保障能力穩步增強。到2023年,全市縣域地區生產總值達到1490億元,其中,靈山縣、欽南區、欽北區等重點開發區地區生產總值分別完成400億元、390億元、410億元,年均增長9%、9%、8%,浦北農產品主產區地區生產總值完成290億元,年均增長8%??h域財政一般公共預算收入突破33億元,年均增長8%;實現1個縣區一般公共預算收入規模突破10億元、2個縣區突破8億元,靈山縣、浦北縣、欽南區、欽北區分別完成11億元、8億元、8億元、6.7億元。

  2. 優結構??h域產業特色化、差異化發展顯著增強,主導優勢產業集群不斷壯大,農產品加工業規模擴大,農業生產性服務業加快發展。到2023年,縣域第一產業增加值達到320億元,年均增長4%以上,建成縣域級以上現代特色農業示范區13個,農業產業化水平進一步提高,農產品加工產值比重達65%以上;縣域工業總產值超800億元,年均增長15%以上,縣域規模以上工業增加值超過200億元,年均增長11%以上;縣域第三產業增加值達到770億元,年均增長8%,社會消費品零售總額達到490億元,年均增長8%;縣域三次產業結構進一步調整優化,第一產業比重下降3個百分點,第二產業比重提高3個百分點。

  3. 提質量。教育、衛生、文化等基本公共服務均等化水平顯著提高,城鄉區域差距和居民收入差距不斷縮小,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興實現有效銜接,縣城補短板強弱項工作取得明顯成效,縣城綜合服務能力顯著增強。到2023年,城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到4.5萬元、1.9萬元,分別年均增長7%、7.5%以上,居民人均可支配收入達到全區平均水平以上;縣域常住人口城鎮化率達到45%左右,比2020年高3個百分點。

  二、重點任務

 ?。ㄒ唬┨嵘h域綜合實力行動。

  1. 加快發展壯大縣域優勢產業。依托各縣區產業基礎和優勢資源,引導縣區發展特色優勢產業,突出“一縣一策”發展導向,促進每個縣區培育1-2條特色鮮明的優勢產業鏈條,重點打造林木加工、食品加工(含飼料加工)、新能源、藥業等特色產業集群,促進產業向中高端發展,形成“一縣一業”產業發展格局。靈山縣重點打造農產品加工、機械裝備制造(機電)等產業集群,浦北縣重點打造林木加工、藥業等產業集群,欽南區重點打造農產品加工(飼料加工)、林木加工等產業集群,欽北區重點打造精細化工醫藥、新能源等產業集群。支持縣區圍繞石化、裝備制造等臨港產業,發展化工、機械制造、勞動密集型等配套臨港產業,打造以港口為龍頭的100公里范圍內的高效協作產業生態圈。到2023年,林木加工產業產值突破300億元,新能源產業產值突破200億元,食品加工(含飼料生產)產業產值均突破100億元,藥業產業產值突破50億元,基本形成縣域特色支柱產業。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市商務局、市林業局,各縣區人民政府。排在第一位為牽頭單位,下同)

  2. 實施縣域百強突破工程。對標全國百強縣(市、區)和西部百強縣(市),高標準建設縣域工業園區、現代服務業集聚區、現代農業集聚區,大力提升縣域工業化水平,縣域經濟綜合競爭力和發展質量明顯提檔進位。支持靈山縣、浦北縣發揮自身優勢,加快發展特色產業,做大做強經濟總量,到2023年,爭取在中國西部百強縣(市)進位上榜,力爭1個縣列入西部百強縣名單;支持欽南區、欽北區向全國高質量發展百強城區沖刺。4個縣區中至少有1個獲評為“廣西高質量發展先進縣(市、區)”或“廣西高質量發展進步縣(市、區)”。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電體育旅游局,各縣區人民政府)

 ?。ǘ┕I強縣(區)行動。

  3. 改善和提升園區基礎設施。實施工業園區提質升級工程,加大投入,加強土地平整及路網、供水、供電、供氣等基礎設施建設,建設完善環保綜合處理、物流網點等配套設施,建成靈山縣循環經濟產業園污水處理廠、北部灣林木產業園污水處理廠、欽南區那麗產業園綜合污水處理廠等一批項目。2021-2023年,每年實施園區基礎設施項目20項以上,累計投資達到20億元以上。鼓勵工業園區和各類企業、組織及自然人投資建設標準廠房。加快推動靈山光達新材料產業園、浦北鞋業產業園、欽南那麗產業園、北部灣中醫藥健康產業園等一批標準廠房建設,到2023年,累計新建成縣域工業園區標準廠房200萬平方米以上。(責任單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市農業農村局、市投資促進局,各縣區人民政府)

  4. 推動特色產業集群。引導縣區發展特色優勢產業,打造食品加工、林木加工等一批百億元特色產業集群,促進產業向中高端發展。靈山縣充分利用豐富的農產品資源,推動百菲乳業、宇峰食品、園豐冷鏈食品加工等一批項目做大做強;依托天山電子等龍頭企業,做大做強電子制造產業;規劃建設廣龍皮具輕紡產業園、陸屋高端生態紡織產業城等平臺,大力推動服裝制造、毛絨玩具、箱包皮具制造等產業集聚。浦北縣以浦北林木循環經濟產業園、綠色高端家居產業園為基礎,推進道亨家具產業園、晟瑋家具、東源木業等一批項目建設;加快建成華仁藥業西南生產基地,培育發展以大輸液、中藥成分提取、成藥生產、保健品生產、醫療器械為代表的大健康醫藥制造產業;推動鞋業產業集聚集群,打造“灣企入欽”產業承接示范平臺;謀劃發展長壽健康食品產業,重點推進珠鄉健康產業園等一批項目建設。欽南區依托欽州港進口木材、出口木制品優勢,加快推進森工高端綠色家具家居產業園、豐林欽州木材產業園等一批項目建設;大力發展新型管材管件、環保建筑材料、防水材料等新型建材產業,建成西牛皮防水等一批重點項目。欽北區依托欽州石化產業園區原料優勢,以欽州高端醫藥精細化工產業園區為平臺,加快延伸發展特色精細化工及高端醫藥產業鏈;積極引進一批精細化工醫藥企業,加快推動欽江藥業、兩山創新等項目建成投產;以那蒙新型建材產業園為基礎,推進雄基鋼結構裝配式建筑工業化產業基地等項目建設,打造特色建筑產業集群;以卓能新能源、琦泉生物質發電、金風科技為龍頭,重點建設鋰離子動力電池、風電裝備、生物質發電等項目,促進新能源產業規?;l展。到2023年,縣域億元以上企業突破100家,10億元以上企業達到5家;園區工業總產值占縣域工業產值達到85%以上。(責任單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市農業農村局、市林業局、市投資促進局,各縣區人民政府)

  5. 加快培育壯大縣域中小企業。深入開展“行企助力轉型升級行動”和“三企入欽”活動,著力引進落戶一批中國民營企業500強、中國企業500強、上市公司等強優企業,帶動項目、資金、管理、技術進駐,提升縣域企業的整體素質和競爭力。圍繞“三年工業振興、五年建成廣西工業強市”目標,深入研究分析中小企業和民營經濟發展堵點和難點,研究出臺標準廠房租賃優惠、金融惠企和中小企業擔保等政策,著力破解中小企業用地、融資擔保、招工攬才等要素瓶頸問題,加快承接粵港澳大灣區等地區的中小企業集群式轉移落戶。2021-2023年,縣域每年引進民營企業、粵港澳大灣區轉移企業50家以上。加大“專精特新”中小企業培育力度,促進中小企業轉型升級,推動中小企業提高創新能力和核心競爭力,至2023年,全市培育自治區“專精特新”中小企業達60家以上。(責任單位:市工業和信息化局、市投資促進局、市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市農業農村局、市林業局、市國資委,各縣區人民政府)

  6. 加強創新創業載體建設。大力培育縣域創新型企業,建設工程技術研究中心、重點實驗室、科技孵化器等一批企業技術創新平臺,打造國家級小型微型創業創新示范基地和國家級眾創空間平臺,到2023年,力爭建成1家國家級科技企業孵化器、2家自治區級科技企業孵化器、2家國家級眾創空間;縣域高新技術企業數量爭取突破100家,新增省級重點(工程)實驗室、省級工程(技術)研究中心、新型研發機構、科技創新平臺5家。爭取靈山縣、浦北縣、欽北區創建“廣西壯族自治區創新型縣(市、區)”。堅持經濟發展就業導向,在縣域、重點鎮打造農民就業創業產業園,促進社會充分就業。實施“互聯網+就業”模式,加強縣、鎮人力資源市場建設,實現公共就業創業服務網絡體系城鄉全覆蓋。加強企業研發費用扣除等政策宣傳,通過落實稅收減免和獎勵等方式引導鼓勵縣域企業加大研發經費投入。(責任單位:市科技局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市市場監管局,各縣區人民政府)

 ?。ㄈ┈F代特色農業提升行動。

  7. 大力發展現代特色農業。在市委的領導下,嚴格落實糧食安全黨政同責,壓實各級黨委和政府保護耕地的責任,強化全市102.5萬畝糧食生產功能區的水利、道路等基礎設施建設,穩步提高糧食綜合生產能力。深入實施現代特色農業示范園區提升工程,圍繞水果、茶葉、水產品等特色產業,組織企業、高校院所開展技術攻關,申報國家、自治區級科技項目。建設冬種馬鈴薯優勢區,建設靈山、浦北糧食生產基地縣。建成3萬畝“雙高”糖料蔗基地。加大力度推廣紫米、海紅米、富硒米等特色大米產業。推進農業現代化示范園區建設,加快欽州大蠔、靈山荔枝、靈山奶水牛、浦北黑豬等特色農產品優勢區建設,支持靈山縣現代特色農業產業園和靈山縣新圩鎮產業強鎮建設,升級浦北佳荔現代特色農業示范園,打造一批集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的現代特色農業示范區。到2023年,成功創建2個自治區級現代特色農業核心示范區、11個縣級現代特色農業示范區。大力創建國家級水產健康養殖和生態養殖示范區,建設三娘灣、茅尾海海洋牧場,到2023年,成功創建國家級水產健康養殖示范場10家以上,建成國家級海洋牧場示范區項目5個以上。(責任單位:市農業農村局、市發展改革委、市科技局、市自然資源局、市林業局,各縣區人民政府)

  8. 加快提升農產品加工業。加快推進農產品加工集聚區建設,重點開展糧油、果蔬、蔗糖、中藥材、畜牧產品、海產品、林木產品、飼料等精深加工,著力提高農產品加工率,推進中國-西部沿海糧食產業園等項目建設,到2023年,力爭實現縣區農產品加工集聚區全覆蓋。重點抓好龍頭企業、農民專業合作社等新型農業經營主體的培育,強化龍頭帶動與示范作用,大力發展農產品初加工向精深加工延伸,延長農產品產業鏈,增加農產品附加值。到2023年,市級以上農業龍頭企業新增30家以上、總數110家以上,全市農產品加工產值達到100億元以上。(責任單位:市農業農村局、市工業和信息化局、市林業局,各縣區人民政府)

  9. 發展壯大鄉村產業。深入實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,完善配套設施,積極創建國家級休閑農業重點縣。到2023年,成功創建靈山縣奇石湖生態農莊、靈山縣羅陽富硒谷生態農莊等廣西五星級鄉村旅游區,浦北石祖·坪田農莊、欽北區天鵝湖生態園等廣西五星級農家樂。加快發展現代農業服務業,建設一批農產品、農資專業批發市場,發展冷鏈物流業。擴大農業生產性服務領域,引導科技、金融、教育等各類服務主體把服務網點延伸到鎮、村。積極發展“互聯網+”現代農業,建設數字化農業,提高農業信息化水平,培育發展農村電商主體,進一步完善以農產品為重點的縣區、鎮、村電商服務網絡體系,到2023年,實現行政村電商站點全覆蓋。加快建設浦北縣國家級農村產業融合發展示范園,力爭2023年前列入國家級農村產業融合發展示范園名單。(責任單位:市農業農村局,市委農辦,市商務局、市文化廣電體育旅游局、市林業局、市鄉村振興局,各縣區人民政府)

  10. 做大做強農業品牌。重點培育農業龍頭企業發展,打造高質量、有口碑的國家級和自治區級農業品牌目錄,全力打好“綠色牌”、“特色牌”、“有機牌”、“長壽牌”、“康養牌”、“富曬牌”等地方品牌。推動綠色食品、農產品有機產品認證,鼓勵制定農產品地方標準。加快農產品區域品牌和商標的注冊與管理,推進農產品地理標志的建設與保護。加大商標品牌保護力度,強化打假維權協作機制,保護商標所有人和廣大消費者的合法權益。加大欽州農業品牌“走出去”力度,提升農產品公用品牌影響力。深入開展“三品一標”認定工作,提升農產品質量安全,到2023年,全市新增“三品一標”農產品40個以上。進一步挖掘和傳承優秀農耕漁文化,講好“三農”故事,支持區域公用品牌農產品參加央視等主流媒體宣傳活動,創新辦好欽州蠔情節、靈山荔枝文化旅游節、浦北香蕉節等節慶活動,繼續開展“廣西好嘢”區域公用品牌創建,支持創建供粵港澳大灣區示范基地和“圳品”申報認定行動,不斷提升農業效益和農產品市場競爭力。到2023年,“圳品”認定企業達到20家以上,產品25個以上。(責任單位:市農業農村局、市市場監管局、市林業局,各縣區人民政府)

 ?。ㄋ模┈F代服務業提升行動。

  11. 推動重點行業提質增效。圍繞西部陸海新通道建設,建設完善縣域臨港配套物流產業園,提升運輸能力和物流發展質量效率。到2023年,縣域規模以上公路運輸業企業達到10家,A級以上物流企業達到5家。因地制宜發展特色街區、大型賣場和商業綜合體,打造縣域居民購物娛樂新型商業消費集聚區。到2023年,批發零售業、住宿餐飲業增加值年均增長5%左右,營業收入100億元以上企業數量達到3家、50億元以上企業數量達到4家,社會消費品零售總額年均增長8%左右,網絡零售額年均增長15%左右,優秀電子商務示范企業達到5家。深入實施“引金入欽”戰略,加快構建高效安全、綠色普惠、開放創新的現代金融服務體系,提高金融服務實體經濟效能。到2023年,金融業增加值年均增長8%左右。營收超億元服務業企業達到15家,新業態服務業企業營業收入超50億以上。至2023年,現代服務業總體規模再擴大,服務業增加值突破770億元,年均增長8%以上?!藏熑螁挝唬菏邪l展改革委、市商務局、市工業和信息化局、市財政局(金融辦)、市交通運輸局、市農業農村局、市文化廣電體育旅游局、市市場監管局、市林業局、市鄉村振興局,人民銀行欽州市中心支行、欽州銀保監分局,各縣區人民政府〕

  12. 大力完善縣域流通體系。2021-2023年,全面建成南寧至欽州(南間至黎合江段),開工建設橫州經靈山至欽州港、玉林至欽州高速公路、G359浦北至靈山沙坪二級公路改一級公路、G209靈山至武利二級公路改一級公路等縣域大通道項目,加快形成“以城帶鎮、以鎮連村、縣域互動、互融一體”的網絡化交通走廊布局。升級建設農村道路,提高農村地區客運覆蓋率,到2023年,全面消除“斷頭路”,全域建成“四好農村路”,實現40%以上建制村通雙車道硬化路,20戶以上自然村95%通硬化路,完成一批鄉鎮客運站和行政村候車亭建設改造。依托港口優勢,建設一批功能完善的臨港配套物流產業園。2021-2023年,加快推進中國-東盟海鐵聯運欽州轉運中心工程前期工作,開工建設靈山綜合物流園和武利、陸屋物流中心,浦北縣城物流園和張黃物流中心,欽南那麗物流中心,欽北區糧食應急分撥綜合物流設施等項目,力爭在“十四五”時期全面建成運營,建設完善縣鄉村三級物流體系,力爭到2023年,建制村快速服務覆蓋率達到100%。(責任單位:市交通運輸局、市商務局、市發展改革委、市自然資源局、市農業農村局,各縣區人民政府)

  13. 大力發展縣域數字經濟。深入實施“互聯網+”行動,加大重點領域數字化應用示范力度,支持智能工廠、數字化車間、數字農場、數字果園、數字漁場等一批項目建設。加快5G應用和產業孵化,建設5G聯合創新中心,推動縣域一批與華為產業鏈上下游合作企業落戶。推動數字鄉村試點建設,支持靈山縣開展試點建設,到2023年,實現浦北縣、欽南區、欽北區全面推廣數字鄉村實施。發展壯大電子商務產業,推進智見新經濟產業集群項目、靈山三科電商創業園等項目建設,支持阿里巴巴、淘實惠、順路發等平臺做大做強本地農村電商業務。實施數字政府、數字社會示范工程,推進政務服務事項“網上辦、掌上辦、異地辦”,確保市、縣區、鎮、村級政務服務事項全面納入廣西數字政務一體化平臺管理,推動政務服務高頻事項實現同城通辦、全區通辦、跨省通辦等服務。實施百兆光纖進農村工程,提高農村地區光纖寬帶接入能力,推動光纖網絡由行政村向自然村及所有村民延伸,到2023年,力爭實現所有縣城區域千兆光網100%覆蓋,行政村光纖100%覆蓋。加大農村移動通信基站鐵塔建設力度,到2023年,力爭實現縣鎮5G網絡基本達到連續覆蓋及商用,實現20戶以上自然村4G網絡覆蓋?!藏熑螁挝唬菏邪l展改革委(大數據發展局)、市工業和信息化局、市文化廣電體育旅游局、市行政審批局,各縣區人民政府〕

 ?。ㄎ澹┩苿映青l融合惠縣行動。

  14. 加快推進城鄉融合發展。利用3年時間,集中資源和力量,加快欽州城鄉融合發展試驗區建設,重點完善靈山武利工業園路網、供水、供電、污水處理、供熱供氣、信息網絡等基礎設施和生活配套設施建設,到2023年,建成南寧至湛江高速公路試驗區段,開工建設龍門至陸屋一級公路等經試驗區的區域大通道項目,力爭在“十四五”時期全面建成運營。加快園區擴容提質,推動林木加工、家具制造、表面處理及新材料等產業加快發展,積極培育五金、衛浴、化工、工業物流等產業,打造優勢產業集群。力爭到2023年武利工業園入駐10家以上表面處理及應用企業、1家以上石化下游企業,形成試驗區首個具有區域特色的工業集群。將北通、伯勞、白石水等產業園區納入國土空間規劃中,力爭2022年6月底前完成園區總體規劃等編制,合理確定園區建設規模、主導產業等,力爭2023年前每個園區引進落戶主導產業企業各5家以上。規劃建設北通農民服務產業園,啟動標準廠房、路網等基礎設施,與武利工業園在服裝、玩具等產業形成配套。(責任單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市林業局,靈山縣、浦北縣人民政府)

  15. 加快提升縣城品質。實施縣域城市品質提升工程,積極破解縣域城鎮化短板強弱項,聚力推進環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、產業配套設施提質增效等4大類17個專項建設任務,增強以城帶鄉能力。深入推進浦北縣全國新型城鎮化綜合改革試點建設,加快推進靈山縣自治區級縣城新型城鎮化建設示范工作,大力開展公共服務、環境衛生、市政公用設施、產業培育等特色領域創新示范建設,力爭為全區縣域新型城鎮化探索經驗。(責任單位:市發展改革委、市教育局、市工業和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市水利局、市農業農村局、市文化廣電體育旅游局、市衛生健康委,各縣區人民政府)

  16. 加快發展經濟強鎮和特色小鎮。堅持以產業發展為主導,加強小鎮規劃、基礎設施建設、產業招商和管理運營機制創新,與所在園區、城區、鎮村聯動發展,發揮聚集效應和輻射能力。建立特色小鎮清單,完善支持重點特色小鎮的政策措施,加快推進靈山陸屋機電小鎮、浦北龍門紅椎菌小鎮、欽南區坭興陶小鎮、欽北大寺飛翔小鎮等小鎮核心區項目建設。打造產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”的示范小鎮。(責任單位:市住房城鄉建設局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市交通運輸局、市農業農村局,各縣區人民政府)

  17. 實施鄉村風貌改造提升行動。實施鄉村風貌提升三年行動,推進“兩高兩道”沿線鄉村風貌提升,開展村莊“三清三拆”環境整治行動,打造鄉村風貌提升示范帶、示范村屯。突出村莊特色,有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制。著力在常態化、規范化、市場化上下功夫,完善鄉村垃圾收集轉運處理設施,推進農村垃圾收運處理市場化運作,提升城鄉環衛一體化水平。合理布局鄉村廢棄物資源回收網點和農業投入品廢棄物回收點,開展農村垃圾分類收集處理試點,到2023年,農村生活垃圾治理率保持在90%以上。加強農村生活污水處理設施項目建設運行管理,開展農村黑臭水體試點整治。推進農村“廁所革命”,整村推進農村戶用廁所無害化改造,建設一批農村公共廁所,到2023年,農村廁所普及率達100%。(責任單位:市農業農村局,市委農辦,市住房城鄉建設局、市鄉村振興局、市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市水利局、市文化廣電體育旅游局、市城管執法局,各縣區人民政府)

  18. 加快實現縣域教育現代化發展步伐。加快學前教育普及普惠發展,堅持公辦民辦并舉,加強縣鎮村級公辦幼兒園建設,著力解決學前教育“入園難”、公辦幼兒園資源短缺等問題。到2023年,新建公辦幼兒園30個,力爭學前教育三年毛入園率達到90%以上。推動義務教育優質均衡發展,加大義務教育學校標準化建設力度,到2023年,新建或改擴建小學、初中學校項目25個,基本消除義務教育學?!按蟀囝~”、“大通鋪”問題。堅持抓好控輟保學工作。加快發展縣域普通高中教育,促進普通高中學校多元化特色化發展,在縣城、人口較多的縣新建一批普通高中學校,加快欽北區小董中學遷建、靈山縣教育新區高中、靈山武利中學擴建等項目建設,到2023年,力爭消除66人及以上的超大班額。鼓勵縣域發展職業技術學校,規劃建設靈山第二職業技術學校、浦北縣職業教育培訓中心。(責任單位:市教育局、市發展改革委、市自然資源局,各縣區人民政府)

  19. 加快構建縣域現代化公共醫療衛生服務體系。統籌規劃區域衛生資源,優化醫療衛生機構布局,突出補齊靈山、浦北縣城醫療衛生短板,加強縣級醫院綜合能力和鎮衛生院、社區衛生服務機構標準化建設。建設一批縣域綜合型醫療衛生機構,加快浦北縣第三人民醫院、欽南區中醫醫院、欽北區婦幼保健院(遷建)、靈山縣武利鎮中心衛生院(擴建)等項目建設。2023年底前,浦北縣人民醫院成功創建三級綜合醫院,欽北區人民醫院成功創建二級甲等綜合醫院,靈山縣武利中心衛生院、浦北縣張黃中心衛生院成功創建二級綜合醫院。各縣區要加大縣域醫共體建設力度,確保鎮衛生院參與率達到90%,縣域內就診率達到90%,縣域內基層就診率達到65%左右,基層醫療衛生機構有能力開展的技術、項目不斷增加。(責任單位:市衛生健康委、市發展改革委,各縣區人民政府)

  20. 完善公共文化服務體系。充分發揮村級公共服務中心服務功能,滿足人民群眾的精神文化需求。規劃建設縣域三級圖書館、文化館、博物館,到2023年,力爭4個縣區轄區內均設有三級圖書館、文化館、博物館。支持旅游景區配套設施建設,完善區域性旅游集散中心、游客服務中心、旅游廁所等旅游配套工程。開展欽州非遺數字化建設,實施坭興陶燒制、小江瓷手工制作、煙墩大鼓等本土傳統工藝振興行動。實施劉永福故居、馮子材故居、欽江故城、靈山大蘆村、浦北越州故城等重點文物保護單位保護利用工程,申報一批全國重點文物保護單位、自治區級文物保護單位。(責任單位:市文化廣電體育旅游局、市發展改革委、市自然資源局、市農業農村局,各縣區人民政府)

 ?。┚G色生態發展行動。

  21. 統籌推進產業生態化與生態產業化。把碳達峰、碳中和納入縣域經濟社會發展和生態文明建設整體布局,建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系,推動經濟社會發展全面綠色轉型,支持發展節能環保、清潔能源替代工程。充分挖掘縣域良好生態蘊含的經濟價值,推動生態成為重要的生產要素,依托生態優勢發展生態農業、生態工業、生態服務業,推動生態產業化和產業生態化,培育縣域綠色轉型發展的新業態新模式,工業上要通過產業鏈延伸,實現資源高效利用、廢物綜合利用和工業循環利用;農業上要大力推廣種養結合、畜禽糞污資源化綜合利用、秸稈綜合利用等農業循環發展模式;園區內部要實現不同企業之間鏈條互補、資源綜合利用,加快園區循環化改造,讓良好生態環境成為縣域經濟社會可持續發展的有力支撐,帶動重點生態功能區和鄉村地區走出一條生態優先綠色發展的新路子。(責任單位:市生態環境局、市發展改革委、市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局、市林業局,各縣區人民政府)

  22. 扎實推進生態環境保護建設。強化環境保護,按照“三線一單”管控要求實施更加嚴格的產業準入、環保標準、環境監管。全面落實河長制、湖長制、林長制,大力開展國家生態文明建設示范區、綠色園區、綠色工廠、綠色建筑、低碳社區等創建活動,打造森林濕地生態屏障重點縣。深入實施公益林保護管理、天然林保護修復、退耕還林還草等重點生態工程。加強自然保護地建設和地質災害防治。組織開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設,爭取創建國家級生態文明示范區。深入開展污染防治攻堅戰,突出大氣污染聯防和危險廢物固體廢物聯控,監測工業園區空氣質量,補齊醫療廢物、危險廢物收集貯存處理設施短板。(責任單位:市生態環境局、市發展改革委、市自然資源局、市水利局、市農業農村局、市林業局,各縣區人民政府)

  三、強化組織保障

 ?。ㄒ唬娀M織領導。完善推進縣域經濟高質量發展工作機制,加強統籌協調,及時研究縣域經濟發展中的政策、措施等事項,指導全市縣域經濟工作。市有關部門要加強指導和服務,全力支持縣域經濟發展。各縣區、園區要認真落實主體責任,黨政主要領導要切實負起推動縣域經濟發展的主要責任,創新工作方法,強化工作措施,狠抓工作落實,推動縣域經濟發展取得新成效。(責任單位:市發展改革委,市委組織部,各縣區人民政府)

 ?。ǘ娀乇U?。聚焦縣域經濟發展重點領域,充分用好用活國家、自治區在基礎設施和公共服務、優勢特色產業、中小微企業、財政稅收、建設用地、金融服務、人才保障等方面的政策措施,支持縣域經濟高質量發展。(責任單位:市財政局、市發展改革委、市自然資源局、市人力資源社會保障局,人民銀行欽州市中心支行,各縣區人民政府)

 ?。ㄈ娀繕丝己?。認真落實縣域經濟考核26個指標+3個一票否決要求,強化縣域經濟發展考核結果運用,對評選為“廣西高質量發展先進縣(市、區)”、“廣西高質量發展進步縣(市、區)”和考核排位進入全區同類縣(市、區)前1/3、排位明顯提升的縣區,市人民政府給予獎勵;對連續兩年考核排位居全區同類縣(市、區)后5位和排位明顯下滑的縣區,對黨政主要負責同志進行約談。(責任單位:市督查考評辦、市委組織部)

 

    附件:欽州市2023年縣域經濟發展奮斗目標表

 

 

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