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欽州市2021年國民經濟和社會發展計劃

2021-04-20 16:27 來源:欽州人大網 字體: 【打印文章】

  一、2021年經濟社會發展總體要求、主要預期目標

 ?。ㄒ唬┛傮w要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹中央經濟工作會議精神和自治區經濟工作會議部署,準確把握新發展階段,搶抓用好新發展機遇,深入貫徹新發展理念,加快融入新發展格局,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,著力完善港口集疏運體系,全力深化自貿試驗區創新發展,奮力推動工業振興,大力發展現代服務業,傾力提升城市品質,強力推進鄉村振興,努力辦好民生實事,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,加快實現“國際門戶港、自貿試驗區、綠色石化業、江海宜居城、小康幸福人”發展愿景,確?!笆奈濉遍_好局、起好步。

 ?。ǘ┲饕A期目標

  根據上述總體要求,綜合考慮需要和可能,提出2021年全市經濟社會發展的主要預期目標為:地區生產總值(gdp)增長9%左右;規模以上工業總產值增長22%;財政收入增長8%;固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長10%;外貿進出口總額增長8%,實際利用外資3.1億美元;港口吞吐量1.44億噸、增長5%,其中,集裝箱吞吐量480萬標箱、增長21%;城鎮居民人均可支配收入增長6%,農村居民人均可支配收入增長8.5%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;居民消費價格指數漲幅控制在3.5%左右。

  制訂以上目標,充分考慮2021年疫情防控形勢持續好轉、全國經濟加快恢復正常的大形勢,以及西部陸海新通道等戰略深入實施帶來的機遇,綜合考慮我市2021年發展實際的支撐因素。gdp增長9%左右,主要考慮是:第一產業在沒有大的災害性天氣的情況下,有望保持穩定增長;第二產業恢復增長,主要是工業有望實現快速增長,中國石油廣西石化公司恢復至正常年份生產水平,木材加工、電子信息等受疫情影響的行業2021年將全面恢復,加上華誼化工新材料一體化基地一期、金桂二期180萬噸高檔白卡紙、泰嘉超薄玻璃基板深加工等重大工業項目投產,工業產值新增200億元以上;第三產業增長有所回落,但仍是經濟增長的重要支撐。

  二、2021年國民經濟和社會發展的重點任務

  圍繞全市經濟工作會議精神和市政府工作報告的部署,加快實現“國際門戶港、自貿試驗區、綠色石化業、江海宜居城、小康幸福人”發展愿景,2021年重點抓好8個方面工作。

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  1.推動欽州港大型化專業化智能化建設邁上新臺階。2021年,實現欽州港30萬噸級油碼頭及航道全面投運,欽州港東航道擴建一二期調整工程、金鼓江作業區13#及16#17#泊位、大欖坪南12#13#泊位改造等項目竣工投運,大欖坪南作業區7#8#自動化集裝箱改造項目基本建成,欽州港通航能力提升至30萬噸級,集裝箱通航能力由10萬噸級提升至20萬噸級,力爭集裝箱業務進入智能化時代。加快建設大欖坪南作業區9#10#自動化集裝箱泊位、大欖坪作業區1#—3#泊位、金鼓江作業區12#泊位等,全面開工建設金鼓江作業區19#液化烴泊位、鷹嶺作業區3#泊位工程。加快大欖坪南作業區11#1101#1102#、14#—18#泊位、金鼓江作業區14#15#泊位等前期工作。增加開放果子山作業區8#9#泊位。

  2.加快關鍵通道項目建設。2021年,建成欽港支線擴能改造、欽州港東線電氣化改造項目,開工建設欽州港南港大道、欽州港環北大道、南防鐵路欽州至防城港段增建二線等項目,積極推進欽州東至三墩鐵路項目前期工作。優化欽州鐵路集裝箱中心站一期工程場站功能,增設散貨專區,提高散改集作業能力,實現自動化作業。完善欽州港疏港公路網絡,優化港區內交通組織,規劃增設停車場,加快金鼓江疏港(欽海)大道建設,推進欽州港進港公路改造提升工程、海棠至勒溝高速公路項目前期工作。加快推動平陸運河項目前期工作,提前做好規劃銜接等工作。

  3.加快構建現代化港航服務體系。完善集裝箱航線網絡,保持欽州港至香港、新加坡航線常態化運營,爭取開通欽州港直達北美的遠洋航線。加大招商力度和政策扶持,提升北部灣國際門戶港航運服務中心要素資源集聚規模,加快規劃建設北部灣國際航運服務集聚區,推動設立北部灣航運交易所交易大廳,謀劃推進北部灣航運人才培訓基地、大宗商品交易基地等建設。爭取藥材進口指定口岸獲批設立。持續深化口岸提效降費優服活動,加大整合欽州港各口岸通關信息化平臺,大力推廣應用國際貿易“單一窗口”升級版“智慧灣”系統,積極培育港口中介服務企業,力爭2021年進出口通關時間再壓減20%,港口收費水平接近或優于新加坡等國內外先進港口水平。舉辦中國—東盟港口城市合作網絡論壇,探索深化與東盟國家港口城市合作。

 ?。ǘ┮宰再Q試驗區深化創新擴大開放合作實效

  1.加大自貿區欽州港片區系統集成改革。加大推進試點任務,力爭完成總體任務的90%以上。突出差異化、特色化,加快探索面向東盟的開放合作創新和rcep先行先試,加快建設中國—東盟高質量共建“一帶一路”示范城市。按照“兩年上臺階”的階段性目標任務,深化自貿試驗區制度創新和產業招商,加快實施中馬“兩國雙園”跨境汽車產業鏈、中馬欽州產業園區金融創新試點、燕窩加工貿易基地等重大開放創新示范項目。進一步發揮中馬“兩國雙園”機制的引領作用,籌備召開聯合理事會會議,繼續研究“兩國雙園”產能合作和經貿政策協同創新,深化棕櫚油、燕窩、榴蓮等馬來西亞傳統優勢產業合作,力爭突破棕櫚油期貨交易存儲、跨境數字經濟等高附加值投資領域合作。規劃建設自貿區欽州港片區協同創新區,完善市縣聯動招商、縣區與自貿區欽州港片區聯動招商機制和政策實施細則。推動欽州保稅港區整合優化為欽州綜合保稅區建設工程通過驗收。

  2.擴大與西部地區的物流產業合作。推動重慶、四川、云南至欽州等班列“天天班”穩定運營,貴州、桂北至欽州等班列保持常態化并加密運行,力爭全年開行班列4500列。推動在西部陸海新通道沿線重要物流節點增設“無水港”。深化通道與產業融合發展,主動開展面向西部陸海新通道沿線節點城市招商,落實已簽訂戰略合作協議,健全城市間政企交流機制,與四川、重慶、貴州、云南等省份擴大機電五金、電子產品、農海產品、輪胎等貿易物流合作,推動更多西南中南進出口貨物走欽州港。

  3.深入對接粵港澳大灣區。聚焦電子信息、木材加工、紡織服裝等輕工制造業和現代物流、大健康等產業,精準對接廣州、東莞、深圳、中山等城市,建立縣區與廣東專業鎮對口招商機制,吸引中小企業全產業鏈集群轉移。出臺建設“兩灣”聯動發展示范區的政策措施,探索建立“兩灣”產能合作產業園。著力建設承接粵港澳大灣區企業的專業化園區,支持中馬欽州產業園區、縣域工業園以“園中園”方式規劃建設產能合作承載區,加快建設欽州高新區粵港澳大灣區返鄉創業園等“園中園”,整合盤活或新建符合大灣區企業轉移入駐需求的標準廠房。

  4.高標準培育建設“飛地經濟”合作區。推動川桂國際產能合作產業園一期工程全面建成運營,爭取引進一批中西部合作項目入園,實現瀘州老窖紅酒灌裝生產項目等首期合作項目建成投產。爭取貴州、重慶、甘肅等西部其他省份在欽州港建設臨港產業園、物流基地,發展“飛地經濟”合作。

 ?。ㄈ├^續完善以綠色石化業為龍頭的現代產業體系

  1.持續開展臨港大工業龍頭項目攻堅。全面啟動工業促投資調結構三年行動,著力擴大工業投資,優化工業結構,推動工業總量和質量邁上新臺階,力爭全年工業投資增長35%,占全市投資比重提高至40%左右。2021年,確保華誼一期工業氣體島項目及大型空分、污水處理、危廢處置、化工碼頭等配套工程竣工投產,力爭金桂二期180萬噸高檔白卡紙項目10月建成試產、廣西泰嘉超薄玻璃基板深加工項目建成并年內投產。開展超百億元產業項目建設攻堅,推動華誼二期丙烯和氯堿項目基本完成土建工程,恒逸高端綠色化工化纖一期、國投電廠三期、海上風電產業基地等超百億元項目全面開展主體建設,中國石油百萬噸級乙烯、中偉鋰電池前驅體材料、廣西進口木材暨高端綠色家具家居產業園等項目開工建設。繼續加快力順輕載汽車項目資產重組盤活,推動向新能源汽車轉型升級發展。謀劃延伸產業鏈,圍繞華誼、桐昆、恒逸、中船、泰嘉等龍頭項目,開展高端新材料、精細化工、紡織服裝、液晶面板等下游產業鏈規劃和招商。推進華誼三期、聚酯紡織一體化等項目前期工作,力爭石化行業外資招商躍上新臺階。出臺加快發展向海經濟建設海洋強市的實施方案,爭取建設廣西向海經濟產業示范區。

  2.加快發展現代服務業。出臺建設港口型國家物流樞紐方案,加快建設專業化智能化現代臨港物流產業園,加強與智能供應鏈服務商合作招商,完善臨港現代物流業發展架構。2021年,爭取新引進2—3家知名物流企業,建成中谷集裝箱多式聯運物流基地、欽州鐵路集裝箱中心站“北糧南運”區域轉運中心等項目,開工建設欽州跨境貿易電子商務產業園、欽州港冷鏈保稅中心、北港欽州陸海新通道聯運中心、北部灣海鐵聯運皇馬現代綜合物流園區等項目。提升中馬欽州產業園綜合性服務業集聚區、欽州綜合保稅區現代物流集聚區產業發展水平,打造中馬欽州產業園區數字創意孵化器及科創基地、北部灣國際門戶港航運服務中心等專業化平臺,培育壯大總部經濟、平臺經濟等現代服務業新業態。推動自貿區欽州港片區申報建設自治區級先進制造業和現代服務業“兩業”融合試點。加快文化旅游融合發展,重點打造茅尾海沙井島、三娘灣、龍門港等康養文化旅游項目,以創建國家級文化產業園為抓手,提升坭興陶文化創意產業園發展水平,繼續舉辦坭興陶等特色文化展示活動,培育白石湖等夜間文旅消費集聚區。支持各縣區創建國家、自治區級全域旅游示范區。

  3.加快建設廣西數字經濟示范區。完善跨境信息通道基礎設施,爭取北部灣國際海底光纜登陸站選址在欽州。依托欽州華為數字小鎮,繼續加強與華為公司的戰略合作,引進華為鯤鵬資源布局在欽州,爭取欽州華為云作為廣西重要的公有云平臺和政務云平臺。建成5g試商用網絡和應用示范、大數據產業培訓交流中心等項目,加快實現5g網絡市區深度覆蓋、縣城和鎮重點區域基本覆蓋。推動企業“上云用數賦智”,加快推動各行業數字化轉型。開展北斗產業園區招商,參與面向東盟的跨境數據、北斗衛星應用布點建設。實現華為公有云正式上線運行,力爭華為公有云欽州節點與華為東盟(新加坡)數據中心和馬來西亞物流數據中心對接,積極參與中國—東盟數字經濟合作、中國—東盟信息港、中國(廣西)—東盟“數字絲綢之路”建設,發展跨境數字服務。

  4.提升產業園區建設運營水平。按照國內一流化工園區標準,完善欽州石化產業園運營管理體系,2021年力爭實現廣西濱海公路以南區域封閉式管理,洽談組建石化產業園綜合發展平臺公司,籌劃與中國石油和化學工業聯合會、中國化工信息中心等單位合作舉辦全國性石化產業相關活動。完成全市“1+6”石化及關聯產業集群發展規劃布局研究。統籌欽州高新區和縣域工業園區總體規劃、規劃環評等修編,編制園區重點片區詳細規劃。實施縣域工業園區基礎設施補短板提升行動,加快建設完善園區標準廠房及配套基礎設施,支持打造靈山武利工業園、浦北泉水工業園、欽南金窩工業園、欽北皇馬工業園等產值超百億元園區,建設木材加工、建材、醫藥等一批專業“園中園”,以就業為導向有序規劃鎮村專業工業園。

  5.培育建設產業科技創新載體。修訂高新技術企業培育和引進、科技成果轉移轉化等政策,通過創新驅動發展資金等方式,鼓勵企業擴大研發投入。力爭2021年國家級高新技術企業達到120家,存量“瞪羚企業”突破7家,科技型中小企業突破100家。推動市高新技術產業服務中心申報創建國家級科技企業孵化器,組織企業申報國家級小型微型企業創業創新示范基地、國家級眾創空間、國家級星創天地。2021年引進高層次人才團隊3個以上。支持企業承擔重大科技專項。完善市技術轉移中心、北部灣大學等技術轉移機構,推動更多的優秀科技成果在本地轉移轉化。

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  1.打造高品質城市新區。濱海新城圍繞提升新城整體形象,加快完成綜合管網專項規劃、綠地及水系規劃、茶山江片區城市設計、辣椒槌以南片區城市設計及控制性詳細規劃等規劃,推進白石湖片區、沙井島、辣椒槌片區整體開發和茶山江科教園區建設,加快沙井島環島南路、安州大道(北部灣大學至北部灣大道)等項目前期工作。欽州港新城盡快完成城市空間總體規劃修編,加快開發建設臨港新城3.5平方公里啟動區、金鼓江區域整治工程,創新產城融合綜合體開發,開展智慧城市建設。加快推進龍門港總體規劃編制工作,推動三娘灣旅游度假區、龍門港片區整體開發取得新突破。加快融入北欽防一體化、對接強首府戰略,全面打通北部灣大道至中馬欽州產業園城市道路,加快建設龍門跨海大橋、大風江跨海大橋等工程,建成欽州至欽州東既有鐵路通道改造工程、欽州火車東站綜合客運樞紐站,啟動欽州東至南寧吳圩機場鐵路聯絡線、欽州城區經自貿試驗區欽州港片區至三娘灣旅游度假區市郊鐵路項目前期工作。

  2.深入開展城市品質提升行動。

  繼續實施城市綠化美化亮化工程。樹立“一座城市就是一座公園”的理念,建設成帶、成片、成網的綠化景觀,讓城市更宜居宜業宜游。深化進城門戶形象提升建設,建成欽江“一江兩岸”綠化提升工程(青年水閘至永福大橋)、大欖江公園及一批口袋公園,開展老舊公園提質改造。重點建設牡丹南路、東南街等為新建小區配套的道路,開展城西片區鳳凰路、梅園路、鶴壇街、仙鶴路及缸瓦窯村等道路硬化改造,完成新峰一二巷等小街小巷道路改造項目。繼續實施主城區小街小巷道路照明工程、城市夜景樓宇亮化提升工程。加快推進屯六水庫引水工程、欽州石化產業園供水工程等重點供水工程,開展王仙灣大型水庫工程前期調查研究。

  提升城市環境品質。深化市容環境綜合整治,加大“三場兩點”等整治力度,確保新增違法建設“零”增長。實施河西片區雨污分流改造,開工建設河東污水處理廠二期工程,完善城中村排污環衛設施。抓好青年水閘東西干渠管護。完成環衛保潔體制改革,實現環衛保潔作業市場化運作,擴大市區生活垃圾分類試點,推動公共機構垃圾分類全覆蓋。實現城區內公廁全部改為二類標準以上公廁。加快國家食品安全示范城市、廣西節水城市創建工作。研究起草城市生活垃圾分類管理、城市綠化、城區養犬管理、城市建筑垃圾管理、農貿市場管理等城市管理法規。

  實施城市更新改造行動。開展老城區基礎設施改造提升和歷史建筑修繕,做好欽州老街、欽州古城、越州故城、西坑古運河等歷史文化遺址的發掘展示工作,開工建設占鰲巷、中山路歷史文化街區一期工程項目,重建欽州博易場,推出中心城市精品文化旅游線路。完成銀河街、南珠西大街等17條道路(路段)老舊供水管網改造和121個小區“一戶一表”改造。開工102個老舊小區改造項目。出臺主城區城中村改造規劃,新開工建設7個城中村改造項目。完成東風市場、城中南市場、沙園市場、欽州港市場等4個農貿市場改造,加快盤活東盟商貿城。完成城區商業網點規劃修編,規劃二手車交易等一批專業市場。加大對閑置土地的開發利用。

  深入開展城市營銷活動。圍繞“欽州在哪里”“欽州好在哪”“欽州走向哪”全方位對外宣傳推介欽州。到東部地區、西部陸海新通道沿線重點城市,開展城市土地、產業、文化旅游等專題推介活動,提升城市知名度、影響力。

  3.提升縣域城鎮化水平。加快推進南寧至欽州(南間至黎合江)公路“二改一”工程、g359靈山沙坪至浦北一級公路、g209靈山至北海(平南至茅田段)一級公路、玉林至靈山一級公路等項目。力爭南寧至欽州公路“二改一”工程皇馬工業園至南間段年內全線通車,開工建設欽州環北高速公路和靈山至欽州港高速公路項目。支持靈山縣開展自治區級新型城鎮化示范縣城建設、浦北縣深化全國新型城鎮化綜合改革試點工作。實施新一輪縣域經濟提升行動,召開縣域經濟現場會,制訂出臺促進縣域經濟發展政策措施。全面建設欽州城鄉融合發展試驗區,制訂實施方案,集中資源實施產業發展、城鎮化、鄉村建設等項目,啟動一批城鄉融合發展改革創新事項。建立特色小鎮清單,完善支持重點特色小鎮的政策措施,加快推進靈山陸屋機電小鎮、浦北龍門紅椎菌小鎮、欽北大寺飛翔小鎮等小鎮核心區項目建設。

 ?。ㄎ澹┤鎸嵤┼l村振興戰略

  1.實施鄉村產業振興工程。出臺構建鄉村產業體系的政策措施,謀劃打造千億元農業產業。抓好“米袋子”“菜籃子”工程實施,穩定糧食、生豬、蔬菜穩產保供,全面完成11萬畝高標準農田建設任務,糧食面積穩定在283萬畝、產量93萬噸;繼續推動生豬生產恢復,抓好非洲豬瘟常態化防控,全市生豬存欄量力爭保持在135萬頭以上。推進漁業高質量發展,建設循環水生態養殖示范點、健康養殖示范場,加快申報三娘灣國家級海洋牧場示范區,建設欽州國家級漁港經濟區龍門、犀牛腳漁港擴建工程。啟動實施現代特色農業示范區高質量建設提升行動。提升荔枝、大蠔、茶葉等精深加工水平,重點建設靈山十里農產品加工產業園、浦北龍門健康產業園、欽北糧油加工產業園等農產品加工集聚區。加強農產品質量安全管理。新建設一批供深、供港和出口農產品示范基地。加大面向西南中南、粵港澳大灣區農業龍頭企業的農業全產業鏈項目招商。繼續辦好欽州蠔情節、靈山荔枝文化旅游節等農旅融合節慶活動。

  2.深化農村人居環境整治提升。實施鄉村風貌提升三年行動,推進全市“兩高兩道”(高速鐵路、高速公路、國道、省道)沿線鄉村風貌提升,開展村莊“三清三拆”(清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠、拆除廢棄建筑、拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌)環境整治行動,打造鄉村風貌提升示范帶、示范村屯。突出村莊特色,有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制。著力在常態化、規范化、市場化上下功夫,完善農村生活垃圾收運處置體系,進一步提升農村生活垃圾治理水平。推行鎮級污水處理收費,加大鎮級污水處理設施技改消缺。加強農村生活污水處理設施項目建設運行管理,開展農村黑臭水體整治試點。推進農村“廁所革命”,整村推進農村戶用廁所無害化改造,建設一批農村公共廁所。

  3.加強城鄉基礎設施一體化建設。完善農村公路管護機制,全面實行農村公路“路長制”,加快實施“四建一通”、縣鄉道聯網改造項目。落實河長制湖長制,完成河湖管理范圍劃界。加快王崗山水庫工程建設,爭取開工建設金窩水庫、白石水水閘等除險加固工程。

  4.有序推進農村改革。強化農房管控,加強農村宅基地管理,全面推廣農村宅基地審批改革,加大整治農村違規建房力度。力爭完成村民小組農村集體經營性資產股份合作制改革。開展農村公共基礎設施管護體制改革試點。繼續開展農村土地承包經營權、活體畜禽和林權等抵押貸款試點,擴大農業保險覆蓋范圍。

  5.推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。全面落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四不摘”要求,保持現有幫扶政策總體穩定,健全防止返貧監測和幫扶機制,持續做好已脫貧村、已脫貧人口跟蹤監測,鞏固脫貧成果。

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  1.加快各類教育高質量發展。啟動“基礎教育質量提升年”活動。加強學前教育規范管理和優質資源布局,多渠道擴大公辦資源,力爭公辦幼兒園在園人數占比保持60%以上。繼續提升義務教育優質均衡發展水平,深化集團化辦學和城鄉學校共同體建設,探索更加靈活的用人制度、薪酬制度,2021年建設市第十四中學、市第十小學、市第四十一小學、欽州港第三小學遷建等項目,確保全市九年義務教育鞏固率穩定在99%以上。加快普通高中學校建設發展,力爭基本消除普通高中學校66人及以上超大班額,確保56人及以上大班額比例顯著下降。提高職業教育產教融合水平,建立教師到企業培養制度,打造2個以上高水平實訓基地,開工建設欽州商貿學校遷建項目,研究設立欽州技師學院。擴大高等教育規模,支持籌建北部灣大學醫學院,改善欽州幼兒高等師范??茖W校辦學條件,支持廣西英華國際職業學院升級發展。提高全市殘疾兒童少年義務教育入學率。推進數字校園建設,實現欽州教育云平臺對接全國數字教育資源體系。出臺建設民辦教育示范城市的政策措施,加大支持公辦學校與民辦學校集團化辦學。

  2.加快健康欽州建設。毫不松懈做好新冠肺炎疫情外防輸入、內防反彈工作。深入實施公共衛生防控救治能力建設三年行動計劃,建設完善衛生應急管理體系,穩定基層衛生應急隊伍,增強傳染病疫情和突發公共衛生事件監測預警能力,謀劃建設北部灣區域緊急醫學救援中心。完善醫共體分工協作、雙向轉診、利益共享等機制,擴大緊密型縣域醫共體鎮衛生院參與率。深化公立醫院綜合改革,組織開展公立醫院章程試點,完善公立醫院績效考核制度。開展嬰幼兒照護服務示范活動,建成1—2個示范性托育機構。加強中醫藥服務體系建設。廣泛開展群眾性體育活動,舉辦市第七屆運動會、首屆街頭籃球賽等賽事活動。

  3.強化就業和社會保障。圍繞實現更充分更高質量的就業,落實就業創業扶持政策,繼續開展“雙千結對”“以工代訓”專項行動,支持企業穩崗擴崗,突出抓好高校畢業生、就業困難人員、農村務工人員等重點群體就業,抓好北部灣大學、北部灣職業技術學院、英華國際職業技術學院等院校畢業生在我市就業工作。2021年城鎮新增就業1.2萬人,農村勞動力新增轉移就業2.3萬人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。加大根治農民工欠薪問題。繼續推動社會保險參保擴面,提高基本養老保險等參保率。開展醫?;饘m椫卫?。加強社會救助工作,提高城鄉困難人群兜底保障水平,落實孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障政策。發展農村養老服務,加快推進特困人員供養服務設施三年改造提升工程。健全“一老一小”服務保障體系,構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,增加社會養老服務供給,重點建設市社會養老服務中心二期、靈山縣老年養護樓、浦北縣大成鎮農村養老服務中心、欽南區養護院等養老服務項目;推進市兒童福利院康復特教中心項目建設。開展殯葬服務設施建設三年行動,實施農村公益性公墓建設試點。

  4.創新和加強社會治理。以系統的觀念、強基的導向深化市域社會治理現代化試點建設,推動市域社會治理與基層社會治理有效銜接,確保市域社會治理體系基本成型。推動縣(區)、鎮(街道)、村(社區)綜治中心實體化運行,加快設立自貿區欽州港片區綜治中心。建成“一網統籌、事事入格”的“全科網格”,優化網格員隊伍配置,增強網格化服務管理實戰化功能。加快社會治理信息化建設,打造智慧政法工程。完善公共法律服務體系,打造“互聯網+公共法律服務”實體平臺,推進司法所規范化建設,開展“八五”普法。堅持和踐行新時代“楓橋經驗”,深入開展社會矛盾糾紛精細排查和多元化化解。加強未成年人法治教育和管理,推進教育平臺試點建設。做好民族宗教工作。繼續開展全國雙擁模范城(縣)創建,完善退役軍人服務保障體系,加強烈士紀念設施規范建設和管理維護。全面落實安全生產責任、項目前期避鄰和社會穩定風險評估制度,保持對危險化學品、煙花爆竹、工貿、非煤礦山等領域安全生產管控和防范力度,加大欽州石化產業園安全風險整改提升,開工建設北部灣危險化學品應急救援基地、欽州港應急救援指揮中心、欽州應急云、欽州港?;吠\噲龅葢本仍鞍踩婪赌芰μ嵘こ?,確保安全生產形勢穩定。

 ?。ㄆ撸╈柟烫嵘鷳B環境質量

  1. 繼續打好污染防治攻堅戰。大氣污染防治攻堅方面,開展pm2.5污染和臭氧污染協同防控,鞏固大氣環境質量,確保大氣質量穩定達標;加強應對氣候變化工作,開展碳達峰計劃研究。水污染防治攻堅方面,持續整治欽江、大風江、南流江等重點流域水環境,全面開展茅尾海陸海統籌水環境綜合治理,消除主要入海河流劣v類水質,確保地表水水質達標率和欽江東等7個考核斷面水質達到自治區考核要求。土壤污染防治攻堅方面,開展污染地塊風險管控和修復治理,排查整治涉鎘等重金屬重點行業企業。

  2.加強生態環境保護建設。全面推行林長制。全面開展廣西森林城市、國家森林城市系列創建工作,申報建設國家森林鄉村。加強茅尾海紅樹林生態環境保護,實施紅樹林保護修復工程,開工建設孔雀灣、鹿耳環江紅樹林修復與岸線生態化建設等國家藍色海灣整治項目,實施海岸線資源精細化管理,確保大陸自然岸線保有率不低于35%。健全用海常態化長效監管機制,加大整治海域非法養殖、非法采砂。新增植樹造林8.9萬畝。大力發展林下經濟,確保林下經濟面積達到360萬畝,新增油茶林面積3000畝。

  3.確保生態環境安全。加快中央、自治區環保督察問題整改進度。建立相鄰五市跨流域上下游突發水污染事件聯防聯控工作機制,健全北部灣海洋環境保護一體化機制。加強環境安全風險防范,落實危險廢棄物、涉重金屬等固體廢物規范化監管措施,開展危險廢棄物專項整治行動,推進建設欽州石化產業園有毒有害氣體預警體系項目。啟動建設欽州市國家級資源循環利用基地,建成建筑垃圾消納場,整治提升石門坎生活垃圾處理場,加快建設垃圾焚燒發電廠二期工程,啟動綜合垃圾處理填埋場、大件垃圾處理中心項目建設。加大環境執法力度,整治整改環境安全隱患問題。加強陸生野生動物保護和管控。

 ?。ò耍┳ズ弥攸c領域改革創新

  1.繼續開展行政管理領域改革。理順濱海新城、欽州高新區、北部灣華僑投資區、三娘灣旅游管理區管理體制機制,賦予更大的自主權。推進海洋綜合行政執法改革,統一海上執法。完善“四所合一”管理體制,整合職能和增加人員編制,提高管理服務能力。深化城管執法體制改革,進一步理順市、區兩級城市管理體制和部門工作銜接機制,推動城市治理執法權下沉。健全市與縣區的事權和支出責任劃分機制,調整完善市與城區、市與自貿區欽州港片區的財政管理體制。深入推進靈山縣陸屋鎮、浦北縣張黃鎮等經濟較發達鎮管理體制改革。完成市、縣(區)國土空間總體規劃,逐步開展詳細規劃、專項規劃編制。

  2.推動要素市場化配置改革。開展欽州石化產業園、用氣大戶天然氣直供和價格優惠改革試點。創新投融資模式,圍繞本地優勢產業培育供應鏈金融核心企業,開展欽州臨海工業公司等本地企業上市輔導和培育工作,聯合銀行金融機構設立“雙百雙新”項目產業投資基金。落實科技、人才體制機制改革任務,制定出臺相關改革政策措施,實施柔性引才“海鷗計劃”,實行重點產業關鍵技術“揭榜掛帥”。啟動新一輪國企改革三年行動,繼續推進市本級國有公司專業化市場化轉型改革,整合企業經營業務板塊,盤活千年古陶城、園博園、體育館等資源,加強現金流和融資能力建設,積極發展混合所有制經濟,基本完成市級國有“僵尸企業”出清。完善鼓勵發展社會辦學、社會辦醫、醫養結合的支持政策。加快推進市區農村信用合作聯社、靈山縣農村信用社向農村商業銀行改革轉型。

  3.開展優化營商環境三年提升行動計劃。對標全國一流標準,對營商環境指標再梳理,制訂攻堅突破提升方案,重點突破辦理建筑許可、基本公共配套、辦理破產、保護中小投資者、獲得用水等短板指標。加大信息技術在營商環境指標提升的應用,加快各部門業務系統間、部門專業業務系統與政務信息平臺的全面互聯互通。推動自貿區欽州港片區打造一流的國際化營商環境示范區,探索形成一批可向全國復制推廣的優化營商環境經驗及創新實踐案例。加強各部門信用信息的歸集和共享,完善和規范失信聯合懲戒機制,建立信用修復機制。建立市場智慧監管信息化體系。落實高標準市場體系建設的改革部署,以高標準市場體系示范建設加快優化營商環境。構建“親”“清”政商關系,建立健全服務企業“五個人”“六個一”機制。

  4.圍繞標準化規范化便利化深化政務服務改革創新。實現“證照分離”全覆蓋,在更多領域和范圍全面推行告知承諾制審批模式,在自貿區欽州港片區推行“一業一證”改革。深化“互聯網+政務服務”建設,完善線上線下相融合政務服務體系,推廣應用企業綜合服務一網通辦系統,擴大電子營業執照等電子材料及電子印章應用,提高“一網通辦”覆蓋面和便利度。實現“一窗受理”模式擴面升級,在市、縣(區)、鎮三級政務服務中心推行無差別全科受理模式。推進跨區域政務服務合作模式,將更多高頻民生事項和企業生產經營事項納入同城通辦、跨城通辦范圍。開展農村和社區基層政務公開標準化、規范化建設。

  5.完善宏觀經濟管理機制。健全常態化經濟運行分析調度機制,加強對經濟運行的科學研判,保障經濟平穩運行。以批發貿易、電子商務、軟件和信息技術服務業、交通物流為重點,繼續培育總部經濟、平臺經濟企業,優化服務業新業態審慎監管措施。落實要素隨著項目走的政策措施,修訂出臺重大項目建設管理辦法,完善重大項目建設保障機制,抓好中央預算投資計劃執行,穩妥推進政府和社會資本合作(ppp)項目,帶動擴大民間投資。完善財稅工作機制,加大培育公共資源使用權出讓、平臺經濟等新財源,保障財政收支運行,統籌政府債務管理,確保財政安全。推動落實穩健貨幣政策,加強財政資金與金融工具協同運用,協調銀行金融機構加大制造業、民營企業、中小微企業等信貸投放,完善民營小微企業首貸續貸中心,推廣使用廣西綜合金融服務平臺、中征應收賬款融資服務平臺等銀企對接載體,充分用好“桂惠貸”、中小企業政策性擔保、信易貸、供應鏈金融等融資政策,防范信貸風險。落實房地產調控政策,確保房地產市場平穩健康發展。繼續落實助企紓困階段性政策,出臺或修訂建筑業高質量發展、房地產健康發展、文化旅游業高質量發展等政策措施,穩定市場預期。

  我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、牢記使命、接續奮斗,只爭朝夕、馬上就辦、風雨無阻,努力建設廣西工業強市,加快實現“國際門戶港、自貿試驗區、綠色石化業、江海宜居城、小康幸福人”發展愿景,為建設壯美廣西、共圓復興夢想作出新的更大貢獻,以優異的成績慶祝建黨一百周年。

 

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