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2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2021-04-20 16:27 來源:欽州人大網 字體: 【打印文章】

   2020年,面對艱巨繁重的改革發展任務和突如其來的新冠肺炎疫情沖擊,全市上下在市委的正確領導下,全面貫徹落實中央、自治區重大決策部署,認真執行市五屆人大七次會議審議批準的《政府工作報告》、2020年國民經濟和社會發展計劃,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,保持了經濟平穩向好的勢頭,開放發展實現了新突破,三大攻堅戰、民生保障達到預期要求,經濟社會發展取得新進展新成就,實現“十三五”規劃順利收官。

 ?。ㄒ唬﹪@落實“六穩”“六?!苯y籌穩增長和保民生工作

  1.加強常態化疫情防控下的經濟運行工作。堅持把疫情防控作為當前壓倒一切的重要政治任務,抓緊抓實抓細各階段疫情防控措施。根據疫情防控形勢的變化,迅速組織企業復工復產,全市重點行業重點企業3月下旬基本復工復產。健全月度監測、季度分析的經濟運行工作機制,建立穩一產、搶二產、強三產的經濟運行管理體系,克服疫情、石化企業周期性停產檢修等對穩增長的疊加影響,經濟增長好于預期。2020年,地區生產總值(gdp)增長2.6%,其中:第一產業增加值增長4.3%,第三產業增加值增長12.7%、排全區第1位;財政收入增長7.3%,排全區第4位;固定資產投資增長11.8%,排全區第5位。

  2.“六穩”成效顯著。穩消費方面,深入開展商超、汽車等促銷活動,全年零售業銷售額增長5.9%,社會消費品零售總額實現正增長、增速排全區第3位。穩投資方面,健全重點項目推進清單服務、要素分類保障等制度,重點項目建設進度超過年初計劃,163個自治區層面重大項目全年完成投資135億元、年度投資完成率142%,99個列入自治區“五網”計劃的項目完成投資86.7億元、年度投資完成率122%,總投資5000萬元以上重點項目完成投資增長34.4%。穩外貿方面,突出培育油品貿易、加工貿易重點企業,全年新設立外貿企業30家,全市外貿進出口總額完成217.7億元、增長6.5%,其中,出口81.7億元、增長2%,進口136億元、增長9.4%。穩外資方面,開展擴大利用外資百日攻堅等活動,新設立外資企業72家,服務和鼓勵重大外資項目進資增資,全年實際利用外資2.7億美元、增長105%,總量、增速分別排全區第2位、第1位。穩金融方面,全面落實疫情防控的金融幫扶政策,全年下達疫情防控重點保障企業復工貸等貼息資金3201.7萬元、涉及貸款資金18.2億元,全市金融機構向疫情防控和復工復產企業發放信用貸款66億元,全年金融機構人民幣貸款余額增長25.5%、存款余額增長10.5%,小微企業、民營企業貸款余額分別增長21.8%、14.7%;獲得中央預算內資金3.4億元、地方政府債券37.7億元、抗疫特別國債9.7億元。穩預期方面,打好助企紓困政策組合拳,為市場主體減免稅費超過14億元,獲批電力直接交易簽約電量35.2億度、降低企業用電成本2.4億元,累計免征中小微企業和個體工商戶三項社會保險費1.8億元。

  3.“六?!边_到預期要求。保居民就業方面,落實疫情防控期間的穩崗支持政策,全年累計發放企業穩崗返還資金8407萬元,組織開展各類招聘活動283場,累計開展職業技能提升培訓6.3萬人次,就業形勢總體穩定,全市城鎮新增就業1.6萬人、城鎮失業人員再就業4207人、就業困難人員再就業3735人、農村勞動力轉移就業新增2.7萬人,城鎮登記失業率2.16%。保市場主體方面,全年新增市場主體22萬戶,其中,企業新增8735戶;新增上規上限企業92家,其中,新增上規工業企業38家。保糧食能源安全方面,全年糧食產量增長2%,電力、煤炭等能源供應穩定,全社會用電量增長3.1%。保產業鏈供應鏈穩定方面,在電力、產品運輸和出口等方面加強調度,石化、電子信息、糧油加工、木材加工等行業實現正常生產。?;鶎舆\轉、?;久裆矫?,獲得中央新增財政直達資金29.7億元,用于保障基本民生、工資發放和基層機構運轉;全面兌現各項疫情防控期間惠民生政策,發放社會救助、失業救助、價格補貼等?;久裆Y金10億元以上;全力做好保供穩價工作,全面完成凍豬肉等物資儲備年度任務,全年居民消費價格指數漲幅2.5%,低于4%的年度預期控制目標。

 ?。ǘ﹪H陸海新通道門戶港建設再上新臺階

  1.欽州港大型化建設實現新突破。欽州港東航道擴建二期工程投入運營,30萬噸級油碼頭港池疏浚工程交工驗收、登陸點圍堰工程基本完成,欽州港東航道擴建一二期調整工程、大欖坪南作業區7#8#集裝箱自動化改造和9#10#自動化集裝箱泊位、大欖坪作業區1#—3#泊位等開工建設。欽州港港口綜合通過能力達到1.3億噸,集裝箱業務邁入1萬標箱大船時代?!稓J州港總體規劃(2035年)》獲自治區人民政府正式批復。鷹嶺作業區2#泊位、勒溝作業區13#14#泊位、果子山作業區8#9#泊位獲批對外開放。平陸運河項目全面開展前期工作。

  2.陸海物流集聚保持快速增長。全年新開通欽州港至泰國林查班、日本、韓國3條國際集裝箱直航航線和至天津“兩港一航”等3條內貿集裝箱航線,欽州港首次進出10萬噸級集裝箱船舶,全年港口貨物吞吐量完成1.37億噸、集裝箱吞吐量395萬標箱,分別增長14.4%、31%,總量分別進入全國沿海港口的第19位、第12位。重慶、四川海鐵聯運班列保持“天天班”常態化運行,云南班列實現雙向“天天班”,新開行欽州港至四川宜賓、攀枝花、遂寧、重慶長壽、涪陵、廣西桂林、柳州、湖南懷化等城市海鐵聯運班列。西部陸海新通道(欽州)海鐵聯運班列全年開行3571列、增長69%,發送集裝箱17.8萬標箱、增長69%。欽州鐵路集裝箱中心站集裝箱辦理量28.3萬標箱,增長103%。欽港支線擴能改造、欽州港東線電氣化改造項目正式開工建設。北部灣國際門戶港航運服務中心累計進駐各類港航物流企業139家,北部灣港保稅燃油供應基地落戶并正式運營。

  3.口岸提效降費效果進一步顯現。國際貿易“單一窗口”升級版“智慧灣”系統上線運行,減少人工環節28個、紙質單證34份。全面推廣“兩步申報”“提前申報”等通關模式改革,2020年提前申報率達到80%,欽州港海關進口、出口整體通關時間分別為21小時、0.4小時,比2019年壓縮57.9%、86.7%;貨物進口、出口中介服務收費比2019年分別下降25%、21%,綜合物流成本降低20%,接近上海港、寧波港等國內一流港口收費水平。

 ?。ㄈ┮宰再Q區為核心的開放合作水平實現新提升

  1.自貿區欽州港片區改革創新邁出新步伐。全面完成中馬欽州產業園區、欽州保稅港區、欽州港經濟技術開發區“三區統籌”,建立了自貿區欽州港片區管理機構,實行了層級扁平化管理、全員競崗、第三方績效管理評估、招商業績積分等管理新模式,實現了資源整合、管理優化,引領新的開放發展。欽州保稅港區整合轉型為綜合保稅區獲得國務院正式批復,中馬欽州產業園區金融創新試點獲央行批復并開展業務。自貿區欽州港片區94項改革試點任務已取得初步成效的超過70項,提煉擬在廣西復制推廣的改革創新事項和案例29項,形成西部陸海新通道海鐵聯運系統集成改革創新、進口植物產品“附條件分層管理”模式、土地征收“凈地交付”新模式、承諾制全覆蓋審批新模式等4個上報商務部申請在全國復制推廣的創新案例。中馬“兩國雙園”國際產能和經貿合作加快拓展,積極完善“兩國雙園”日常聯絡和互動發展機制,成功舉辦2020年馬來西亞(廣西)線上榴蓮節,燕窩加工貿易基地入駐中外燕窩生產企業達到12家。截至2020年12月31日,欽州港片區累計新設立企業5377戶,其中,外資企業68戶;新增企業6927戶,其中,外資企業74戶,新增內資注冊資本1898.9億元。

  2.對外開放合作加快拓展。加快建設油品、鈦礦、煤炭進口貿易基地,油品進口貿易基地已集聚貿易企業16家,鈦礦進口貿易基地已進駐企業4家。建成欽州跨境電商公共服務平臺、欽州跨境電商保稅倉,跨境電商網購保稅進口業務正式啟動。圍繞對接西部陸海新通道和粵港澳大灣區,分別設立駐東莞、廣州、成都三個招商聯絡服務處,川桂國際產能合作產業園一期主體工程建成,瀘州老窖紅酒灌裝等首批中西部合作項目入園建設。中國—東盟港口城市合作網絡成功舉辦年度工作會議。開展了中馬“兩國雙園”汽車產業鏈規劃、中馬“兩國雙園”升級版建設等研究。

 ?。ㄋ模┊a業發展攻堅取得新突破

  1.創新產業攻堅模式。全面落實自治區“三企入桂”部署,組建綠色石化、制造業、現代物流、總部和平臺經濟、數字經濟、大健康產業等六個產業發展攻堅組,持續抓好“強龍頭、補鏈條、聚集群”。出臺了市場化招商獎勵政策,深化以商招商。創新“不見面”招商、云端招商方式,在全區率先開展“云洽談”“云推介”“云考察”“云直播”“云簽約”等“5云”招商模式,建成啟用了廣西第一個5g云招商中心,累計開展了10場“云推介會”,簽約項目投資額超200億元,參加企業500多家。全年全市“三企入欽”簽約項目172個、項目總投資2384億元,其中,制造業合同投資額突破1000億元。全年引進央企項目15個,總投資額244億元;引進灣企項目89個,總投資額1212億元;引進民企項目68個,總投資額928億元?!叭蟆甭募s項目148個,履約率86%;開工項目103個,開工率59.9%;竣工項目30個,竣工率17.4%。實現了“年內引進落地1000億元、在建2000億元”的年度攻堅目標,優勢產業跨越發展積蓄更強動能。

  2.新引進一批重大產業項目。創新開展“龍頭+產業鏈”招商,主動“走出去”精準招商。擴大欽州產業知名度,與商務部外貿發展局、中國石油和化學工業聯合會、中國化工信息中心聯合成功舉辦首屆中國—東盟石油和化工國際合作論壇。2020年,總投資300億元的中國石油百萬噸級乙烯項目已通過中國石油集團審查和專家評審,總投資110億元的國投三期、總投資50億元的豐林欽州木材產業園、總投資102億元的智能終端產業園、總投資103億元的廣西進口木材暨高端綠色家具家居產業園、總投資101億元的欽州國際木材產業園等重大產業項目簽約落戶,海上風電產業基地等簽約。綠色石化全產業鏈發展格局更加完善,海上風電、電子信息、進口木材加工三大產業全產業鏈架構基本成型。

  3.“雙百雙新”重大產業項目建設全面加快。華誼化工新材料一體化基地一期項目基本完成設備安裝,華誼二期丙烯和氯堿、廣西泰嘉超薄玻璃基板深加工項目全面開展主體工程建設,金桂二期180萬噸高檔白卡紙廠房封頂,國投三期熱電聯產、海上風電產業基地南翼、鴻誼新材料聚丙烯等年度新落戶項目開工。恒逸高端綠色化工化纖基地一期、桐昆綠色石化一體化基地項目加快完成前期工作。天源新能源材料2.5萬噸電池級氫氧化鋰、新天德能源乙醇深加工、廣鋼五羊鋼材欽州基地、埃索凱新材料科技15萬噸高純硫酸錳等“雙新”項目竣工投產。全市30個列入自治區層面“雙百雙新”產業項目完成投資110億元,年度投資完成率102%。全年工業投資增長49.8%,5月以來增速連續8個月排全區前2位。

  4.現代服務業加快發展。港口物流業取得新發展,欽州列入2020年國家物流樞紐建設名單,中谷集裝箱多式聯運物流基地、欽州傳泰公路港、欽州港進口木材交易中心等專業物流園區落戶開工建設,欽南臨港物流集中區進駐企業20家,全市首家網絡貨運平臺建成運營,全年新增無船承運企業8家、3a級物流企業8家。大數據產業發展迅猛,全區首個華為鯤鵬云上線,中國—東盟(欽州)華為云計算及大數據中心一期工程建成,中國聯通國際互聯網數據專用通道已從南寧敷設至自貿區欽州港片區,中國—東盟(欽州)游戲動漫產業谷掛牌,欽州華為數字小鎮入駐大數據關聯企業超過140家,軟件和信息技術服務業增長76.1%。旅游業加快升級發展,欽州坭興陶文化創意產業園列入第二批國家級文化產業示范園區,三娘灣旅游景區實現免費開放,欽州市高鐵旅游集散中心正式啟用,三娘灣、龍門港、五皇山等重大文旅康養項目加快推進,新創建國家3a級旅游景區2個、廣西生態旅游示范區1個。

  5.產業創新發展能力進一步提升。規模以上工業企業“上云”率達到100%。新增1家國家級眾創空間,市高新技術產業服務中心列入第二批國家級科技企業孵化器入庫培育機構,欽南區獲認定為廣西創新型縣(區),新認定市級工程技術研究中心、重點實驗室12家。國家級高新技術企業備案42家、總量突破100家,5家企業列入廣西高新技術百強企業,高新技術企業產值突破200億元。91家企業通過自治區科技型中小企業評價,新增4家企業獲認定為自治區“瞪羚企業”??萍汲晒D移轉化加快,全年完成重大科技成果轉化項目36項、技術交易額5.2億元,連續兩年突破5億元。獲得廣西科技二等獎2項、三等獎1項。

 ?。ㄎ澹┙R司映墙ㄔO開局良好

  1.新城規劃建設加快。濱海新城開發建設進入加速期,白石湖、茶山江片區配套更加完善,沙井島片區開發提速,新建成中央民族大學附屬中學欽州國際學校一期工程、京華國際藝術雙語學校一期工程、白石湖片區過渡階段污水管網工程等項目,新引進落戶商住開發等總投資102.2億元的10個項目,白石湖片區整體開發、教育城等加快洽談。欽州港新城全面啟動自貿新城規劃修編,金鼓江整治開發、扶貧創業小鎮等區域整體建設初具形象,片區內主干道全面打通。三娘灣、龍門港片區整體開發項目加快洽談規劃。龍門跨海大橋、大風江跨海大橋、欽州至欽州東既有鐵路通道改造工程等北欽防一體化關鍵工程開工建設。

  2.城區更加干凈整潔生態有序。全面實施城市品質提升行動,堅持以小切口撬動大變化,加快建設城市便民工程?!耙唤瓋砂丁毙蓍e功能和品質明顯提升,完成永福大橋至金海灣大橋段亮化提升工程、欽江一橋至金海灣大橋段兩岸沿江棧道建設,青年水閘至永福大橋段環江步道工程開工建設。完成一馬路、新興街等14個小街小巷改造工程,基本完成城區老舊公交車候車亭提升改造,建成30個口袋公園和高速公路欽州西路口、欽州港路口等4個進城門戶提升工程。深化市容環境綜合整治,全面開展市容“五亂”整治和“三場兩點”整治、主城區及周邊垃圾清零行動,查控了一批違法建設,城市環境更加整潔有序。啟動老城區歷史文化保護開發工程,完成廣州會館等歷史建筑修繕和平南古渡重建,完成中山路騎樓街、占鰲巷歷史文化街區保護規劃,歷史文化街區及周邊區域改造提升初見成效。開展城市更新行動,改造完成68個老舊小區,啟動8個城中村改造項目,其中,上沙村城中村改造試點一期工程正在建設,沙坪村、大嶺村、中勒村、下勒村、劉屋村等改造項目正在開展征地搬遷。全年保障性住房完成投資9.5億元,開工建設棚戶區改造4395套,基本建成1072套;公共租賃住房新增分配3049戶、發放貨幣化補貼3326戶,分別完成年度任務的665.7%、110.1%。

  3.城市管理更加精細化專業化。進一步明確城區城市管理執法職責劃分,健全了城市管理協調機制。實現城管與公安數據共享,建立了城市網格管理體系。啟動了市區環衛市場化作業改革,實施城市生活垃圾分類處理工作,建成市區廚余垃圾處理、醫療廢物處置中心升級改造、生活垃圾填埋場除淤系統等工程。出臺了《欽州市城市容貌和環境衛生管理條例》。實施服務地攤經濟發展的城市管理措施,主城區設置19個便民安置點、850個以上流動攤點。完成了57個公共建筑、62個居住小區無障礙設施配套建設。海綿城市建成面積占建成區面積比重提高到20%。成功創建國家衛生城市。

 ?。┛h域發展呈現新面貌

  1.縣域交通建設取得新突破。大塘至浦北高速公路建成通車,實現縣縣通高速公路,新棠至大垌、新城至小董、靈山沙坪至大塘等二級公路建成通車。南寧經靈山浦北至湛江高速公路、南寧經浦北至玉林高速公路開工建設,浦北至北流(清灣)高速公路、蘭海高速欽州至北海段改擴建工程、南寧至欽州公路(南間至黎合江段)改擴建工程全面加快建設。年內新增110個建制村實現通客車,提前一年實現916個建制村100%通客車的目標。全市農村公路“四建一通”工程(鄉鄉通二級或三級公路建設工程、農村公路安全生命防護建設工程、農村公路“暢返不暢”整治建設工程、建制村窄路拓寬改造建設工程、建制村通客車工程)項目開工1033個,已完工1008個。

  2.縣域經濟加快發展。中小工業項目加快建設,靈山八一茶場風電場、浦北晟瑋智能家居、欽南湘大駱駝飼料年產24萬噸高科技生物飼料等項目投產,靈山天山液晶顯示器及模組產業化基地、靈山光達新材料產業園、浦北瀛通電子、欽南華電風門嶺風電場、欽北亞克力板材、欽北醫藥中間體等項目開工建設,全年縣域新上規工業企業32家??h域工業園區升級步伐加快,浦北林木循環經濟產業園列入第二批廣西輕工園,欽北高端醫藥精細化工產業園列入第一批廣西化工園區,那麗木材加工產業園啟動建設并實現木材加工企業集群入園35家。靈山縣列入自治區縣城新型城鎮化建設示范名單,靈山陸屋機電小鎮、浦北龍門紅椎菌小鎮、欽北大寺飛翔小鎮、欽南沙埠坭興陶小鎮等4個特色小鎮累計投入資金超過14億元,落實核心區建設面積3.9平方公里。

  3.鄉村振興戰略實施取得新成效?!懊状印薄安嘶@子”任務全面落實。糧食規?;a擴大,全市糧食播種面積283萬畝、增長3%,糧食產量92萬噸、增長2%,全面完成自治區下達的年度任務;水果產量增長5.4%,蔬菜、茶葉、中草藥等經濟作物種植規模穩步增加,漁業生態養殖示范加快發展,禽畜養殖加快恢復,全年生豬出欄155.7萬頭、完成自治區下達任務的111.2%,接近正常年份生豬生產水平。全年農林牧漁業總產值增長4.4%。完成人工繁育陸生野生動物補償處置工作。農業品牌進一步打響,靈山荔枝、靈山綠茶、浦北妃子笑荔枝獲得國家地理標志產品認定,欽北區紅貢米、絲苗米獲認定為綠色食品a級產品,“三品一標”農產品認證達到239個,獲批欽州大蠔中國特色農產品優勢區,欽北區九聯肉雞產業核心示范區、欽南區北部灣花卉小鎮森林生態文化旅游核心示范區獲認定為第九批廣西現代特色農業核心示范區,三娘灣獲批列入國家級海洋牧場創建名單。農村電商、休閑養老、健康養生等新業態加快發展,新獲認定廣西四星級以上鄉村旅游區6個、廣西五星級農家樂2個,靈山縣列入農業農村部首批創建“互聯網+”農產品出村進城示范縣,靈山縣武利鎮漢塘村成為全國136個鄉村特色產業億元村之一,靈山縣武利鎮(電商果苗)、浦北縣北通鎮那新村(茶葉)獲第十批全國“一村一品”示范村鎮稱號,浦北縣北通鎮那新村獲2020年中國美麗休閑鄉村稱號。深入推進農村人居環境整治和鄉村風貌提升行動,農村衛生廁所普及率達90%以上。完成自治區下達的基本整治型村莊555個、設施完善型村莊40個、精品示范型村莊8個的年度鄉村風貌提升建設任務,建成“美麗村屯”示范點198個。全市村(社區)的農村集體經營性資產股份合作制改革基本完成。

  4.脫貧攻堅任務高質量完成。全年全市各級財政共籌措資金約12億元投入脫貧攻堅。義務教育、基本醫療、住房安全保障和飲水安全“四大戰役”任務全面完成,義務教育保障戰役245個項目全面竣工,義務教育階段建檔立卡貧困戶家庭學生失學輟學人數動態“清零”,建檔立卡貧困人口醫保參保率100%,86個農村飲水安全工程項目全部竣工,完成農村危房改造1383戶(其中建檔立卡貧困戶281戶),完成率100%。全市縣級“5+2”特色產業覆蓋率95.9%,301個貧困村的“3+1”特色產業覆蓋率均超過90%。全市182個就業扶貧車間直接帶動就業17942人,其中帶動貧困勞動力就業1368人。全年順利完成剩余7個貧困村、8962個貧困人口的脫貧摘帽認定工作,如期實現“十三五”時期建檔立卡的301個貧困村、20.6萬貧困人口全部脫貧摘帽的目標。

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  1.生態環境保護治理取得新成效。中央、自治區環保督察問題整改加快落實,新增4個問題通過自治區核驗銷號,2個問題自治區正在核驗,欽江主城區污染、工業園區集中式污水處理設施建設滯后等7個問題基本達到整改要求。在沿海三市率先完成國家海洋督察整改問題銷號。繼續全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰,健全污染防治聯防聯控機制,建成運營欽州“生態云”平臺一期、機動車尾氣遙感監測、秸稈禁燒智能化監控等生態環境監管能力提升項目,突出加大臭氧污染防治、秸稈禁燒、欽江和茅尾海綜合治理、有害垃圾分類收運處置等攻堅,空氣、水環境質量同比較大提升。2020年,全市空氣質量優良率99.2%,同比提升3.3個百分點,細顆粒物(pm2.5)平均濃度為24微克/立方米,同比下降17.2%;郁江調水工程建成通水,欽江、南流江等流域水環境綜合治理效果凸顯,欽江東等6個考核斷面水質均為ⅲ類以上,欽江西斷面水質為ⅳ類,地表水水質達標率85.7%,近岸海域國控站位水質優良率75%,茅尾海內國控監測點位水質全面達到ⅳ類以上,茅尾海主要污染物活性磷酸鹽、無機氮濃度分別下降20.3%、31.8%,均達到自治區考核要求。全市184座加油站、590個地下油罐防滲改造全部完成,自治區危險廢物現場督查考核評級為a,產廢單位和經營單位抽查合格率100%。全年完成植樹造林11.2萬畝、森林撫育面積45萬畝,新增油茶林面積6397.6畝,發展林下經濟面積達到350萬畝,森林覆蓋率達到57.3%。

  2.公共服務和民生保障體系更健全。全年為民辦十件實事工程累計投入68億元,完成年度任務的124%。全年全市教育、社保、醫療等涉及民生支出194.4億元,占一般公共預算支出的81.8%。教育事業加快發展,主城區新建成市第十幼兒園、市第十二幼兒園、市第十三幼兒園、市第十六幼兒園、北部灣大學附屬小學等學校,全市新增30個學前教育集團、45所多元普惠幼兒園,公辦園在園幼兒占比達到66.3%,實現全面消除義務教育超大班額目標,靈山、浦北兩所職業技術學校獲批自治區第二批現代學徒制試點學校,欽州幼兒師范高等??茖W校獲批設立并實現招生辦學。健康欽州加快建設,全市有18家醫療衛生機構具備新冠病毒核酸檢測業務能力,4家市級公立三級醫院與各縣(區)醫院組建了9個三二醫聯體,鎮衛生院參與醫共體建設比例達95%?!耙焕弦恍 狈毡U象w系建設得到加強,新增4家國家級四級養老機構,建成了智慧養老大數據信息平臺,新培育6個醫養結合養老機構并全部納入基本醫療保險定點,每千名老年人口擁有養老床位數達到28張;全面落實孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障政策,開展了“模擬家庭安置”和“養治教康置+社會工作”試點;全面提升兒童福利機構服務能力,開展嬰幼兒照護服務機構試點,3歲以下嬰幼兒托位數超過4.6萬個。公共文化服務體系加快完善,全年新建成240個村級公共服務中心,完成“壯美廣西 智慧廣電”工程245個行政村聯網,實現廣播電視光纜行政村“村村通”。養老、失業、工傷等社會保險覆蓋面穩步擴大,人均基本養老金水平提高,月人均增發151.7元,發放失業保險金22808人次,按時足額發放各項社保待遇43.2億元。城鎮、農村居民最低生活保障標準分別提高到每人每月760元、每人每年5500元?;緦崿F殘疾人兩項補貼全覆蓋,累計發放殘疾人兩項補貼6730萬元。全市217個在建工程項目根治欠薪“一金七制度”已全部達標,實現欠薪案件及時、動態“清零”。

  3.社會治理能力建設加強。成功入選全國市域社會治理現代化第一期試點地區,全面開展共建共治共享市域社會治理新模式。公共法律服務體系更加健全,實現市縣鎮三級公共法律服務實體平臺、1038個村(社區)“一村一法律顧問”全覆蓋。推動網格化服務管理與綜治中心有效銜接,市、縣(區)、鎮(街道)、村(社區)四級綜治中心建成率達到100%,6964個網格全部配備專兼職網格員,實現綜治網格化服務管理全覆蓋。掃黑除惡專項斗爭向縱深推進,違法犯罪問題打擊力度加大,禁毒嚴打整治專項行動取得重大成果,矛盾糾紛成功化解達到97.7%,年度群眾安全感達到98.2%。安全生產專項整治三年行動初見成效,成功處置“中勻7”輪險情,全市安全生產事故發生起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失四項指標均較大幅度下降,其中,發生各類安全生產事故同比下降26.3%,直接經濟損失同比下降56.4%,安全生產形勢平穩向好。靈山縣獲全國雙擁模范縣稱號。

 ?。ò耍I商環境改革力度加大

  1.推行了一批惠企便民的政務服務新模式。電子政務外網在覆蓋660個機關事業單位基礎上擴展至市、縣(區)直屬國有企業,并實現各村(社區)全覆蓋。市行政審批局200多個“專窗”整合為14個集成化綜合服務區,實現99.9%事項“一窗”分類受理,“一件事一次辦”套餐達到535個;稅務、公積金、不動產、車管、出入境、社保、企業設立等業務98個事項實現“同城通辦”,全年辦理超過4萬件。與湛江、茂名“跨省通辦”合作實現突破。行政審批中介服務超市入駐中介服務機構超過1100家,提供中介服務87項。

  2.自貿區欽州港片區行政審批改革創造新經驗。開展系統化集成式行政審批改革,可集成辦理行政許可和公共服務事項327項?!笆袇^聯辦、一人通辦”審批模式全年累計辦理220件。推行“一事通辦”“全程幫辦”新模式,實現企業設立辦結時間壓縮至2小時以內,企業開辦由3個環節壓縮為1個環節。不動產登記實現了智能查詢、繳費、打證、發證“365天白天不打烊”服務,環節優化至1個,平均辦結時間約45分鐘。推行工程報建“極簡審批”,首次開展“兩驗終驗”審批,實行“豁免許可”,工程規劃許可辦理時限由原來5個工作日提速為現場辦結。

  2020年,全市上下團結奮斗,攻堅克難,較好地完成全年經濟社會發展目標任務,打好了疫情防控和經濟社會發展兩場硬仗,港口建設、開放創新、產業發展實現了新跨越,為“十四五”發展打下了堅實的基礎。

  同時,也要看到,計劃執行過程存在一些不足,gdp、工業產值等指標沒有完成全年預期目標,反映了我市經濟社會發展的困難和矛盾。主要是:一是工業短板問題凸顯。經濟增長特別是工業規??偭坎淮?、龍頭企業數量少等問題仍比較突出,2020年受大型石化企業周期性停產檢修和疫情的影響,全市石化產業產值同比減少約180億元,其他行業無法彌補,全年全市規模以上工業總產值下降18.7%,工業增加值占gdp比重下降至20%左右。二是財政收支矛盾加大。財政收入依賴幾個重大稅源企業和有限幾個行業,增長穩定性持續性基礎弱,縣區財政收入增長靠非稅收入拉動,可用財力增長乏力,財政保支出壓力持續加大。三是項目建設要素保障難題需要進一步破解。我市實施的“五網”等基礎設施項目,資金主要來源中央、自治區補助和市縣財政,資金總體緊缺。節能降碳任務重,產業項目落戶建設所需的能耗指標緊缺。進口煤炭量難以滿足企業生產實際需求。四是營商環境還需進一步改善優化。優化營商環境百日攻堅指標未完成分項指標18項,辦理建筑許可、辦理破產、基本公共配套等3個專項指標進度滯后。五是重點民生領域存在薄弱環節。市、縣城區學?!按蟀囝~”問題、鄉鎮中學“大通鋪”問題還未得到有效解決,基層衛生應急能力薄弱等。針對這些問題,我們將在今后的工作中采取措施加以重點解決。

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